Cambios en el panorama del Anexo 24 en México

El Anexo 24, un requisito normativo del programa IMMEX de México, desempeña un papel esencial en la gestión de las operaciones de los fabricantes que se dedican a actividades de importación y exportación. En este blog, nuestro objetivo es explicar de forma sencilla los cambios introducidos en el Anexo 24 y sus implicaciones para los fabricantes.

¿Qué es el programa IMMEX?

El programa IMMEX tiene como objetivo permitir que las empresas extranjeras produzcan bienes o presten servicios desde México, de una forma rentable sin dejar de centrarse en la calidad. Es posible que hayas oído hablar de las «maquiladoras»: se trata de fábricas que importan materia prima a México, la utilizan en un proceso de producción o transformación (como el mecanizado o el montaje) y, posteriormente, la exportan a su país de origen.

Este programa conlleva ventajas fiscales y una serie de requisitos; obtén más información aquí.

¿Qué es el Anexo 24?

Mantener un sistema automatizado de control de inventario es un requisito permanente para operar y conservar la autorización del Programa IMMEX en México. El Anexo 24 es el requisito normativo recogido en el Reglamento General de Comercio Exterior de México, emitido por el Servicio de Administración Tributaria (SAT).

El sistema del Anexo 24 es fundamental para:

• el seguimiento de las mercancías de comercio exterior,

• garantizar el cumplimiento de la legislación aduanera, y
• mantener los registros de inventario fácilmente accesibles para su revisión por parte de las autoridades

En virtud del Anexo 24, las empresas deben gestionar información detallada sobre las mercancías importadas temporalmente, verificar su devolución o reclasificación y dar cuenta de la eliminación de residuos. El sistema de inventario debe incluir módulos esenciales que abarquen catálogos, datos aduaneros de importaciones y exportaciones, y herramientas integrales de generación de informes para proporcionar capacidades precisas de seguimiento y auditoría.

Componentes clave del cumplimiento del Anexo 24

Un sistema de software que cumpla con el Anexo 24 es esencial para las empresas IMMEX, ya que proporciona sólidas capacidades de seguimiento de inventario, gestión aduanera y generación de informes para garantizar una documentación precisa y un cumplimiento normativo sin fisuras.

Requisitos de cumplimiento del programa IMMEX en relación con el Anexo 24

Las empresas con un programa IMMEX están obligadas a implementar y mantener un sistema de control de inventario. El cumplimiento del Anexo 24 exige a las empresas respetar plazos específicos para las importaciones temporales, que varían según el tipo de producto:

• 18 meses para materias primas y componentes

• seis meses para las importaciones temporales virtuales

• 36 meses para las empresas IMMEX con certificación de IVA/IEPS

• cuatro años para los importadores autorizados por el SECIIT
• dos años para los contenedores

Los fabricantes deben exportar o transformar como mínimo el 60 % del valor de estas importaciones temporales dentro del plazo establecido.

Componentes del sistema de software exigidos por el anexo 24

Existen múltiples sistemas en el mercado y, para cumplir con la normativa, deben contar con las siguientes capacidades:

• Catálogo general de inventario Permite registrar información sobre las mercancías y materiales que se van a importar temporalmente, las instalaciones registradas en la SAT donde se almacenarán y procesarán dichos artículos, y los productos terminados destinados a la exportación.

• Módulo de aduanas: registra datos aduaneros específicos sobre importaciones temporales, materiales utilizados, salidas (como exportaciones, destrucciones o donaciones) y activos fijos, deduciendo automáticamente las cantidades de material y realizando un seguimiento de los desechos o residuos durante su eliminación final.
• Módulode Materiales Utilizados: realiza un seguimiento del proceso de producción registrado en el marco del Programa IMMEX de la empresa, lo que permite cotejar los volúmenes de productos terminados con el consumo real de componentes o materiales y los residuos resultantes, normalmente basándose en la lista de materiales de cada producto.
• Módulo de informes: Este módulo genera informes sobre mercancías importadas temporalmente, incluyendo un informe de entradas, un informe de salidas, un informe de saldos y un informe de materiales utilizados.
  
  

Gestión de inventario

Una gestión precisa del inventario es el núcleo del Anexo 24. Los fabricantes deben mantener registros precisos de todas las importaciones temporales, asegurándose de que los productos importados a México estén documentados desde su entrada hasta su salida.

Informes y documentación

El Anexo 24 exige la presentación periódica de informes que detallen el movimiento y la utilización de las mercancías.

Riesgos de incumplimiento

Es importante que las empresas presten especial atención a sus controles de inventario temporal y garanticen una gestión adecuada para evitar problemas con las autoridades. Las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones de control de inventario pueden dar lugar a multas e incluso a la cancelación del Programa IMMEX.

Modificaciones propuestas al Anexo 24 (2024)

Las recientes actualizaciones del Anexo 24 han introducido requisitos de cumplimiento más estrictos, haciendo hincapié en la adopción de tecnologías en la gestión de existencias.

Cambios en el cumplimiento del Anexo 24

El 14 de octubre de 2024, el Gobierno mexicano publicó en el Diario Oficial de la República la Segunda Resolución de Modificaciones a las Normas Generales de Comercio Exterior (NGCE) para 2024, que incluye cambios en los anexos 1, 2, 5 y 24.

La nueva normativa entró en vigor el 15 de octubre de 2024, y los cambios del anexo 24 entraron en vigor el 14 de noviembre de 2024. Además, las modificaciones en los procesos de importación para las empresas de mensajería y paquetería entrarán en vigor el 1 de enero de 2025.

Entre ellas se incluyen:

• Sistema de control de inventario (Anexo 24) Se han añadidonuevos requisitos para garantizar que las empresas registradas en el Régimen de Certificación de Empresas mantengan un sistema automatizado de control de inventario que transmita electrónicamente datos específicos al Anexo 24 en un plazo de 48 horas. Se concede a las autoridades aduaneras acceso en línea para verificar el cumplimiento de los controles de importación temporal y la devolución adecuada de las mercancías.
• Inscripción en el Régimen de Certificación de Empresas (RECE) Para las empresas certificadas en el IVA-STPS (Impuesto sobre el Valor Añadido y Cotizaciones a la Seguridad Social), el porcentaje de exportación exigido para mercancías sensibles en el marco del Programa IMMEX ha aumentado del 60 % al 80 %. Las nuevas normas exigen la participación del personal en los servicios de producción o exportación, el pago de las cotizaciones laborales y el acceso del personal de la AGACE (Administración General de Auditoría del Comercio Exterior) para realizar inspecciones.
• Garantía para los intereses fiscales del IVA-STPS: El plazo de la fianza o garantía se ha ampliado de un máximo de 24 meses a 30 meses, con nuevos requisitos de aceptación similares a los de la certificación del IVA-STPS. Las solicitudes de renovación deben presentarse ahora durante los primeros 10 días tras el período inicial de 12 meses, y las renovaciones amplían el plazo de la fianza o la carta de crédito por otros 12 meses.
• Importaciones simplificadas a través de empresas de mensajería Las empresasde mensajería y paquetería ya no pueden utilizar un número de identificación fiscal genérico para las importaciones. Los importadores particulares deben declarar un número de identificación fiscal, o bien la empresa de mensajería debe utilizar el suyo propio si el del importador no está disponible. Las mercancías sin valor identificable o con descripciones imprecisas, como «varios» o «regalo», no pueden acogerse a los procedimientos de importación simplificados. Las empresas de mensajería pueden enfrentarse a la cancelación de su registro por incumplimiento de las obligaciones fiscales, certificaciones no válidas o falta de domicilio fiscal.

Estas modificaciones ponen de relieve el compromiso del Gobierno mexicano de reforzar el cumplimiento y la supervisión en el ámbito del comercio exterior y la industria manufacturera, especialmente en el marco del programa IMMEX y los regímenes relacionados.

¿A quiénes afectará esto?

Este nuevo régimen afecta a todas las empresas IMMEX certificadas en virtud del Título VII, entre ellas:

• Empresas con certificación de IVA

• Las certificadas como Operadores Económicos Autorizados (OEA)

• Socios comerciales
• Comerciantes e importadores

Los cambios entrarán en vigor el 14 de noviembre de 2024.

Aplicación de los cambios del anexo 24

Para adaptarse a estos cambios normativos, los fabricantes deberían comenzar por llevar a cabo auditorías exhaustivas de sus procesos actuales. Identificar las áreas que requieren mejoras garantiza una transición fluida hacia el cumplimiento normativo con las mínimas interrupciones.

Preparación para el futuro

Dado que el panorama normativo sigue evolucionando, es fundamental mantenerse informado. Los fabricantes deben estar al tanto de las actualizaciones relacionadas con el Anexo 24 y estar preparados para ajustar sus estrategias en consecuencia. Iniciativas como sesiones informativas periódicas o la suscripción a publicaciones del sector pueden ayudar a mantenerse al tanto de posibles cambios normativos.

Conclusión: el camino a seguir

Para sortear con éxito las complejidades del Anexo 24 se requiere un enfoque proactivo, que equilibre la comprensión de los requisitos normativos con la adaptación estratégica. Al apostar por la tecnología, la formación y el asesoramiento de expertos, los fabricantes no solo pueden cumplir con la normativa, sino también descubrir oportunidades para mejorar la eficacia operativa y mantener la competitividad en el mercado global.

A medida que el marco normativo sigue evolucionando, los fabricantes deben mantenerse atentos y ser flexibles. Con los preparativos adecuados, pueden garantizar el cumplimiento normativo y mantener el crecimiento dentro del panorama industrial mexicano.

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